《汉语拼音方案》从汉字注音工具到中国地名罗马化的国际标准，50年成就可圈可点，不足之处也在社会实践中凸显。

一、症状

（一）地名“单一罗马化”未实现:在汉语及若干民族语采用汉语拼音;在蒙古语、维吾尔语、藏语采用音译转写;在港澳台沿用当地习惯拼法;在涉外及国际公有领域括注意译通名。

（二）地名罗马化音译“一刀切”:要求地名完全以音译实现罗马化，国内外传统意译的通名及专名中普通名词也不得例外。

（三）社会组织与公共服务设施名称失控:由于另有社会应用功能，无法以汉字注音形式作为自述用途的罗马化形式，一直处于管理的难点或盲点。

（四）现拼写规则技术弱点:附加方位词误与通名连写;阿拉伯数字替代序数词不能表音;标注声调难以实现;汉语拼音缩写、外来词拼写未涉及。

（五）涉及《汉语拼音方案》本身:称汉语拼音字母为“拉丁字母”，相对国际通行的“罗马字母”滞后;韵母“ü”用于地名标志，缺少大写形式。

二、根源

（一）功能:汉语拼音的原生注音功能与派生罗马化功能混淆，导致了地名的注音方式等同于罗马化方式，传统的专名(通名)“音译(意译)为惯例，意译(音译)为特例”演变成完全音译、废除意译，应用受阻已酿成社会问题。

（二）视角:汉语拼音本无释义功能，适当借助英文意译为大势所趋;语言、测绘、地名学者偏重书面、地图、名地结合，难免忽视社会应用效果;自然地理实体与聚落通名复杂，不宜直接意译。

（三）观念:民族语的音译转写难与国家通用文字、汉语拼音和普通话衔接，不宜作为国家与国际层面的地名罗马化形式;拼写特殊地区地名以“汉语拼音括注习惯拼法”为两全之策:汉语拼音体现“一国”，括注体现“两制”。

三、出路

（一）全局统一，部分自主。在国家与国际层面，全国地名均遵从国际标准以汉语拼音拼写，实现“单一罗马化”(可括注相关拼写形式)。在部分民族区域，地名音译转写括注汉语拼音，地名标志增加汉字罗马化形式; 在特殊地区，当地习惯拼写括注汉语拼音。其地名用于非上述地区，则直接用汉字罗马化形式。

（二）译音为主，释义为辅。“直接意译”用于社会组织与公共服务设施通名及专名中的普通名词，其名称用在派生地名内部仍以汉语拼音拼写;“括注意译”用于聚落、自然地理实体、涉外及国际公有领域地名的通名，名地结合紧密的街道标志不必括注;“通名重复意译”用于大量地名汇集的书面材料、地图，或各类地名并列的交通指示牌，意译可用缩写形式。

（三）重在应用，收放有度。地名中表示专名方位的东、南、前、后、内、外等词与专名连写，表示通名状态的大、小、新、旧、直、斜等词与通名连写;序数词采用汉语拼音译音便于问路，但不如阿拉伯数字直观、易懂;外来词的外文原形，在聚落可括注，在社会组织和公共服务设施可径用;不要求地名罗马化标注声调;汉语拼音缩写另制国家标准;涉及《汉语拼音方案》者提请主管部门解决。